Необходимость была вызвана тем, что он сам стал жертвой петровского указа. Мать фактически лишила Павла царствования. В ее планах было передать престол ее внуку, но не успела.
Поэтому Павел, во избежание подобных ситуаций принял жесткую французскую систему престолонаследия.
Манифест Павла Первого сделал престолонаследие таким, что даже дочь императора стояла в престолонаследии ниже других своих дядей, кузенов и братьев.
Женщина могла зайти на престол, только в случае, если пересечется все потомство по мужской прямой линии.